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�ŷ��һ��ҳ,兴业银行厦门分行：以金融服务点亮文旅“兴”光

美文示范

王毅谈中拉论坛十年成果

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海盐县公安局打造全省首个以候鸟保护为主题的南北湖生态警务工作站，建立无人机巡，同步步巡、车巡机制，对候鸟迁徙带重点区域开展全域生态要素联合巡查执勤；围绕“捕、养、售、运、食”等黑色产业链环节开展线索排摸，严厉打击涉鸟犯罪的组织者、经营者、获利者；利用警用无人机对候鸟迁徙动态进行全时空监控，切实营造鸟类舒适栖息环境。如今，鸟类保护成果显著，鸟类资源逐渐丰富。

去年1月，南湖天地联勤警务站应运而生，通过整合自然规划、农业农村和水利等多部门力量，全力构建环南湖生态全域管控闭环。警务站运用无人机、机器狗等技术，实现对南湖水域及商圈全天候动态巡检。依托警务站“商圈警校”培训阵地，特邀南湖区人大代表、鸟类学家讲授《南湖保护条例》和生物保护知识，提升生态警长、物业安保人员、义警队员的商圈生态保护能力。

沿湖巡查，确保水质清澈、环境整洁；深入商户，宣传绿色消费理念；组织环保公益活动，吸引居民参与……由生态警长带领的“红船义警”生态义警队成了南湖天地的一景。目前，生态义警队已迅速壮大至150余人，带动商户、居民参与生态保护。在警务站的持续推进下，商圈形成良好的生态共治氛围，物业安保人员主动上交河道鱼钩，及时制止非法捕捞行为；警务站牵头召开商圈厨余垃圾处理议事会，共同探讨解决垃圾分类不到位的有效措施。在南湖天地的每一个角落�ŷ��һ��ҳ，红船光辉照耀着“绿就是金”的发展底色。

去年年底，两个项目紧锣密鼓筹备入驻平湖市化工园区。这两个项目涉及诸多易制爆、易制毒等危化品的管理，技防设施的合理布局至关重要。平湖化工园区生态警务联勤工作站获悉后，主动与企业项目团队展开深度对接。从监控设备的安装位置到报警系统的覆盖范围，从储存区域的隔离措施到应急通道的畅通设计，经过多轮研讨和修改，一份既符合安全规范又满足企业实际需求的设计图应运而生。这一靠前的为企服务，获得企业高度评价。

嘉善陶庄生态警务联勤工作站成立“柳溪生态义警”和“嘉善·吴江生态共治联盟”两支队伍，创新构建“线上智能监控+线下步巡船巡+空中无人机巡查”三层防控圈，实现偷倒渣土案件“零发生”。管亚群带领团队推行“每日企业巡访”，今年累计排查整改隐患23处。如今，陶庄生产总值从2016年19.32亿元跃升至今年38.52亿元，汾湖水质稳定Ⅲ类以上，实现“水清岸绿”与“产业焕新”双赢。

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针对小兰一家人的诉求，黄土岗中心卫生院在庭审中辩称：刘宏芳本人已达到法定退休年龄；刘宏芳原系赤脚医生，由所在村集体管理；刘宏芳工作的杉洼村卫生室与被告不存在隶属关系，且刘宏芳并不接受被告的工作考勤和劳动规章制度管理，其工作内容并不是被告的组成部分；刘宏芳从被告处领取的所谓工资并不是被告自有资金和收入发放，是公共卫生服务等乡医补助�ŷ��һ��ҳ，是由财政拨款支付�ŷ��һ��ҳ，被告只是代为发放，该待遇并非劳动法上的工资待遇。

对此，麻城市人民法院认定：刘宏芳申请仲裁时已年满50周岁，但根据麻城市人民政府办公室文件的规定“女性年满55周岁的乡村医生，应退出乡村医生岗位”，其年龄符合规定；按相关《意见》《办法》，刘宏芳的执业行为受被告管理，但该管理属于卫生行政管理，具有行政行为的属性，并非劳动法上的用工管理；被告发放给刘宏芳的各项费用，非劳动报酬。

庐江法院认为，根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办法【2011】31号），乡镇卫生院对村（社区）卫生室的工作进行管理、考核和监督，参与乡村医生签订聘用合同并发放诊费补助等行为，是依据国家相关政策要求所进行的行业管理行为，具有行政行为的属性，并非基于劳动人事关系而实施，不能依据镇卫生院存在上述管理行为�ŷ��һ��ҳ，认定双方之间存在劳动关系或者事实劳动关系。据此，庐江法院判决驳回余某的诉请。案件宣判后，余某未提起上诉，判决已生效。

新华网2021年4月20日的报道《农民的健康要他们“守门”，他们的体面要政策“兜底”》也提到——山西省沁县当了43年的村医李向城，出诊途中遇车祸后，没有单位及部门承认他的工伤，靠乡亲们自发筹款和网友捐款才得以救治；北京市密云县（编注：现为密云区）年届六旬的村医曹丽勤，在买药途中车祸身亡，也被法院判决其与主管部门不存在雇佣劳动关系……

对此，北京天达共和（武汉）律师事务所彭夫律师认为，定远县人民法院在上述案例中认定存在劳动关系的依据为村医与卫生院签订了劳动合同。在未签订劳动合同的情况下，认定事实劳动关系需满足人身从属性、经济从属性及组织从属性。而本案中，黄土岗中心卫生院对村医的管理具有行政行为的属性，公共卫生补助属于政府转移支付而非劳动对价，且村医独立执业未纳入卫生院业务体系。麻城市人民法院的事实认定和法律适用均无不当。此类争议反映乡村医生“半公半私”身份困境�ŷ��һ��ҳ，亟需立法明确劳动关系属性或建立特殊保障制度。